柞水县凤凰镇：探索创新“四位一体”工作法持续提升乡村治理效能

柞水县凤凰镇结合镇情实际，大胆探索，创新建立了横向联动、纵向直达、定期研判、定向反馈“四位一体”工作法，不断强化源头预防，有效化解矛盾纠纷，切实消除矛盾风险隐患，有力推动社会大局和谐稳定。

横向联动减“存量”。党政领导班子成员按照接访日程安排，依次开展领导接访下访工作，对于能当场解决的问题及时化解到位，对不能当场解决需交办的问题由镇平安法治办牵头，组织派出所、司法所、卫生院、农综站等单位及各村（社区）每周召开矛盾纠纷排查化解研判会，经研判确需行业站办和各方面介入化解的，由镇平安法治办负责协调统筹，调集人民调解员、法律顾问、乡贤等采取“五调联动”的方式，点对点逐一化解，实现矛盾纠纷“由多变少”。

纵向直达控“增量”。以“网格化+”基层社会治理工作机制为依托，由村（社区）网格长统筹协调，将护林员、保洁员、护路员等吸纳到网格员队伍中。针对社会治安、环境污染、森林防火等热点重点问题创新推行发现的问题已及时化解的进行报备，在本层级无法调解，需要跨区域、多站办协调解决或一次性无法调解到位，需要多次或延期化解的要及时进行报告的“一报备、两报告”工作机制。同时组建治安巡逻工作队9支，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，通过不定期开展巡逻，发现问题直接介入调解，排查化解邻里、土地、林地等各类纠纷75件，切实将矛盾纠纷发现在早，化解在小，防止“由小拖大”。   

定期研判防“变量”。由各村（社区）联村领导或包村责任人牵头，以防返贫监测周研判会为契机，对辖区红白喜事点、集中居住区、项目施工现场、集镇农贸市场等易产生矛盾纠纷重点区域，组织民政、市监、安全、维稳等职能站办开展常态化重点排查研判，同时固定每周二为“平安夜访日”，组织镇村干部通过入户与群众聊家长里短的方式，走访了解邻里摩擦，掌握思想动态和问题症结，确保排查研判全覆盖，特殊情况及时掌握。目前，开展“平安夜访”30次，研判化解各类矛盾纠纷19件。

定向反馈提“质量”。针对镇各行业站办所了解掌握的矛盾纠纷线索，第一时间与镇平安法治办信息共享，由镇平安法治办做好风险评估后，将相关信息定向反馈到村组、到片区、到人，确保反馈的矛盾纠纷信息及时处置、化解到位。同时由镇平安法治办牵头，定期对已解决到位的矛盾纠纷当事人进行回访，防止因履行协议不到位等问题再次激化矛盾、滋生事端，确保已化解的矛盾纠纷件件有落实，事事有回应，群众回访满意率达100%。（供稿：汪财豪  王洁  编辑：张华  审核：苏立锋）